Конфедерация строителей Украины (КСУ) предлагает сделать необязательным согласие жильцов на снос аварийных домов в рамках реконструкции кварталов устаревшего жилья.
Об этом говорится в пояснительной записке к разработанному КСУ законопроекту “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилого фонда”.
Как сообщил президент КСУ Лев Парцхаладзе в ходе круглого стола 12 марта, действующее законодательство о комплексной реконструкции кварталов устаревшего жилого фонда не содержит действенных механизмов отселения жильцов из “хрущевок” и не решает задачу строительства нового жилья взамен устаревшего.
“На сегодняшний день нет решения, по какому принципу можно расселить людей. В сегодняшнем законе прописано, что необходимо согласие всех жильцов”, – добавил он.
Кроме того, отсутствует мотивация для отселения жильцов “хрущевок”.
Л. Парцхаладзе сообщил, что за основу законопроекта конфедерация взяла московский проект, по которому проходила реконструкция кварталов устаревшего жилья в России.
Суть предлагаемого документа заключается в трех ключевых моментах. Первый из них предусматривает, что наличие согласия жильцов на снос не обязательно. Как альтернатива предлагается решение о сносе аварийного дома, которое принимает местная община при наличии соответствующего заключения Научно-исследовательского института строительных конструкций или другой организации, имеющей лицензию, о техническом состоянии дома.
При этом предлагается, что площадь нового жилья, предоставляемого взамен сносимого, исчисляется согласно коэффициенту от 1,3 и выше.
Вместе с тем планируется, что инвестор сначала строит жилье в том административном районе населенного пункта, в пределах которого проводится реконструкция квартала, переселяет туда жильцов, а потом сносит старое жилье и строит на его месте новое.
“После признания объекта, находящегося в аварийном состоянии, после того как местная община проголосует за это решение, здание можно относить к сносу”, – сказал Л. Парцхаладзе.
“Второй принцип, который мы хотим заложить, – чтобы переселять людей можно было в радиусе не более 500 м. И третье, чтобы коэффициент, по которому будет предоставляться новое жилье, должен быть от 1,3 и выше. То есть при квартире площадью 70 кв. м новое жилье должно быть минимум 100 кв. м. И обязательно должно быть с ремонтом”, – пояснил президент КСУ.
По мнению Л. Парцхаладзе, эти механизмы позволят приступить к реконструкции кварталов устаревшего жилья.
“Тогда закон заработает, тогда будет интересно людям получать новое жилье, и тогда не будет того конфликта, который людей пугает”, – добавил он.
В свою очередь, народный депутат Ксения Ляпина высказала мнение, что главная проблема с реконструкцией “хрущевок” заключается в тотальном недоверии жильцов к предлагаемым государством механизмам. Она считает, что доверие населения способен вернуть социально ответственный бизнес.
По мнению главы Совета директоров КСУ Александра Ротова, Украина может пойти двумя путями в реализации программы реконструкции “хрущевок” – проводить санацию жилых домов, которые находятся в хорошем состоянии, как это было сделано в Германии, и сносить аварийные дома.
По оценкам генерального директора компании “Омокс” Алексея Кулагина, из 47 млн. кв. м жилья в Киеве 25 млн. кв. м – устаревшего жилья и 5 млн. кв. м – ветхого жилья.
“Скорость старения с 2000 г. по 2005 г. была 400 тыс. кв. м в год”, – добавил он.
Гендиректор компании считает, что в законопроекте следует предусмотреть и вопросы замены инженерных коммуникаций в рамках реконструкции кварталов устаревшего жилья.
“Больше нужно прицел делать на реконструкцию инженерных сетей, на реконструкцию транспортных магистралей. Потому что любое новое строительство в Киеве – это тромб для транспорта и инженерии”, – сказал А. Кулагин.
Вице-президент холдинговой компании “Киевгорстрой” Александр Мороз отметил, что застройщики будут заинтересованы участвовать в реконструкции “хрущевок”, если это будет многоэтажная застройка.
“Ни один застройщик не зайдет на проект, если его рентабельность будет ниже 7-10%”, – считает он.
По словам директора департамента жилищной политики Министерства регионального строительства и ЖКХ Украины Виталия Шаповаленко, министерство также разрабатывает изменения в закон о реконструкции кварталов устаревшего жилого фонда и готово учесть предложения конфедерации.
Однако, по его мнению, в реализации варианта со сносом ветхого жилья нужно учитывать снижение покупательной способности населения.
“Из общего объема построенного жилья 30-50% квартир до сих пор не распроданы. Даже если мы и внесем изменения в законодательство, то возможности будут ограничены в реализации такого механизма”, – уточнил В. Шаповаленко.
В то же время Минрегион поддерживает и вариант санации устаревшего жилого фонда, поскольку эти работы можно проводить без отселения жильцов, а затраты на санацию ниже, чем на новое строительство.
По его оценкам, потенциал рынка санации устаревшего жилого фонда Украины составляет около 400 млрд. грн. (SV Development/Строительство в Украине, СНГ и мире)