Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, усиливающий административную и вводящий уголовную ответственность за нарушение правил регистрационного и миграционного учета.
Правозащитники собираются оспаривать будущий закон в Конституционном суде. Эксперты считают, что он приведет к росту цен на съемное жилье и не решит поставленной задачи – только усугубит коррупцию.
Напомним, согласно пояснительной записке к законопроекту, он направлен против “резиновых домов”: тысячи граждан регистрируют в своих квартирах десятки и сотни приезжих. За различные виды нарушений правил регистрации для физических и юридических лиц штрафы составят от 2 тыс. до 800 тыс. руб., а в случае фиктивной регистрации возможно и привлечение к уголовной ответственности – до трех лет тюрьмы.
Проживание граждан РФ, родственников и друзей дольше разрешенных без регистрации 3 месяцев встанет собственнику жилья в 3-5 тыс. руб., а самому нарушителю – в 2-3 тыс. руб. штрафа. Если речь идет о нарушении на территории Москвы или Санкт-Петербурга, штрафы возрастают до 5-7 и 3-5 тыс. руб. соответственно. Аналогичные наказания вводятся для всех, кто нарушил правила регистрации граждан РФ вообще, но не настолько грубо, чтобы быть привлеченным к уголовной ответственности.
Эксперты президентским законопроектом возмущены. Формулировка некоторых статей допускает неоднозначную трактовку, создавая тем самым почву для произвола и коррупции. Вообще законопроект крайне коррупциогенный, комментирует адвокат, специалист по жилищному праву Леонид Альперович. Например, москвича, сдавшего квартиру семье из четырех человек, могут оштрафовать один раз, а могут – четыре (если считать по количеству жильцов) или даже восемь (если привлекут еще и за неуведомление органов регистрационного учета).
Также, отмечают эксперты, увеличиваются риски при сдаче квартир в аренду, а это, в свою очередь, приведет к росту цен, и жилье станет еще менее доступным.
Президентские поправки нарушают конституционное право на свободу передвижения, заявила член Общественной палаты, профессор МГУ Елена Лукьянова. В свое время противоречащим Конституции был признан институт прописки, напоминает она. Тогда ее заменили на слово “регистрация”, которая также должна быть признана незаконной. “Если государство не может справиться с учетом своих граждан и иных людей, проживающих на его территории, иным порядком, чем привязывание человека к месту жительства, то это проблема государства, которая не должна распространяться на ограничение прав граждан”, – уверена Лукьянова.
Президент фонда “Миграция XXI века” Вячеслав Поставнин говорит, что “резиновые квартиры” зачастую создают сами сотрудники ФМС, прописывая кого ни попадя”. Ему также непонятно, как проект коснется москвичей, 30-40% которых прописаны в одном месте, а живут в другом, каким образом можно отследить незаконно сдающих жилье и заставить их легализоваться и платить налоги. По его мнению, ФМС не готова “переварить” мигрантов, если они все бросятся получать официальную регистрацию, к тому же в России “жилищный фонд недопустимо мал, института наемного жилья нет, въезд в страну безвизовый”. “Даже возврат к прописке ничего не даст, потому что нет в каждом подъезде добровольных помощников НКВД”, – добавляет Поставнин.
“Будет несколько показательных дел, а потом все вернется на круги своя, только взятки опять возрастут. Про эти “резиновые квартиры” и полиции, и в паспортных столах давно все известно. Прижать их можно было и без нового закона, например, за то, что хозяева явно нарушают санитарные нормы, прописывая к себе столько людей”, – говорит риэлтор, специализирующийся на регистрации граждан в Москве.
Замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что в обществе существует запрос на уголовные дела против крупных организаторов нелегальной миграции, а если по новому закону под суд будут попадать пенсионеры, решившие подзаработать в этой сфере, для властей это может грозить негативным резонансом.
Экс-депутат Госдумы полковник ФСБ в запасе Геннадий Гудков предполагает, что “законопроект в общей тенденции направлен на закручивание гаек”, но думает, что “в условиях коррумпированного государства” эффективным не будет.
Зампред Комитета Госдумы по конституционному законодательству Вадим Соловьев (КПРФ) считает, что порядок наводить надо, но так, чтобы он не ударил по законопослушным гражданам. “Миллионы людей находятся в постоянном поиске работы и вынуждены мигрировать по стране, и нужно не перегнуть палку в этом вопросе”, – заявил депутат.
Между тем националисты поддерживают президентскую инициативу, об этом они говорят “уже 15 лет”. Правда, лидер движения “Русские” Дмитрий Демушкин считает ее половинчатой из-за других решений властей, наоборот, облегчающих въезд мигрантов в Россию. По информации, в среднеазиатских республиках, в частности, в Узбекистане, наблюдается невероятная активность населения в связи с облегчением получения российского гражданства для тех, кто родился в СССР (Путин предложил данное нововведение минувшим летом). У российского посольства собираются огромные очереди, и в Ташкенте даже пришлось построить дополнительное здание на его территории, чтобы обеспечить прием граждан. (SV Development/Строительство в Украине, СНГ и мире)