Стабилизация ситуации на рынке строительных материалов в условиях резкого роста цен – задача, в решение которой активно включилось государство. Сдерживание цен на стройматериалы крайне актуально не только для строительной отрасли как таковой. Ведь рост себестоимости строительства застройщики затем переносят в конечную стоимость жилья, что приводит к снижению его доступности для населения.
В 2020 году потребительские цены на строительные материалы выросли всего на 2,8%, а по итогам минувшего года – практически уже на 20%. В региональном разрезе в 17 субъектах страны стройматериалы подорожали даже более чем на четверть. Такая динамика цен немедленно отразилась на общероссийской инфляции, добавив ей значительную долю роста. Максимальными темпами в прошлом году дорожали ДСП (56% к 2020 году), доска обрезная (51,5%), пиломатериалы (54%), металлочерепица (50%), еврошифер (21,6%), стекло листовое (20,3%). Высокими темпами дорожали также стальная продукция, битумы и битумсодержащие материалы.
В 2021 году ФАС России совместно с Минстроем и Минпромторгом в ежедневном режиме отслеживала изменение цен на основные товары стройрынка. В этом списке – цемент, щебень, металлоизделия, кровельные материалы и другие позиции. В результате проведения антимонопольных расследований и проверок службе удалось обеспечить конкуренцию и не допустить монополизации рынка. Одновременно с этим был создан реестр крупных производителей строительных материалов, который должен позволить оперативно принимать эффективные меры реагирования на резкие колебания цен. В реестр попали практически все компании, работающие в той или иной сфере стройрынка страны. Теперь сюда стекается вся информация об объемах продаж, производственных мощностях и выручке компаний. Сведения реестра позволят ФАС повысить оперативность контроля и принимаемых мер.
В рамках такого реагирования ФАС провела антимонопольные расследования в отношении крупнейших российских производителей стали, ориентированно-стружечных плит и листового стекла. Итогом расследований стало возбуждение ряда дел в отношении злостных нарушителей правил поведения на российском рынке. Антимонопольные расследования по фактам резкого повышения цен и признакам установления монопольно высоких цен на горячекатаный прокат были возбуждены в отношении крупнейших российских производителей, таких как “Северсталь”, НЛМК и ММК. Такие же претензии службы предъявлены производителям ориентированно-стружечных плит и листового стекла. По результатам проверок металлотрейдеров на территории ряда регионов ФАС выявила картельный сговор поставщиков металлопроката. Семи компаниям грозят оборотные штрафы, материалы переданы в правоохранительные органы.
Кроме того, ФАС провела детальные проверки на рынках нерудных и лакокрасочных материалов, цемента, кирпича, газобетона, минеральной ваты, кровельных материалов, битума, первичных полимеров.
При этом основной причиной роста цен на стройматериалы в 2021 году стали повышение мировых цен на сырье на фоне дисбаланса спроса и предложения, рост цен на топливно-энергетические товары и перебои в логистике. На динамику цен повлияла и высокая концентрация производства отдельных строительных материалов на российском рынке. Так, половина всего производства стекла и его изделий приходится на 15 предприятий, 63% производства огнеупорных изделий – на три предприятия, 51% производства цемента – на десять предприятий, 62% производства изделий из хризотилцемента и волокнистого цемента – на четыре предприятия и т.д.
Поэтому поддержание конкуренции и недопущение монополизации рынка стройматериалов остается важнейшим направлением деятельности ФАС. Так, в июле 2021 года служба отказала в согласовании сделки по приобретению производителем щебня “Национальная нерудная компания” своего конкурента в Сибири. Такой же отказ получила группа компаний “Новоросцемент”. Эти и другие меры с большой долей вероятности не допустили необоснованного изменения стоимости цемента и щебня по всей стране. (РБК/Строительство в Украине и мире)