Проблема ветхого фонда является актуальной для многих крупных городов. Депутат Госдумы от Татарстана Александр Сидякин, по его собственному утверждению, находится сейчас «в турбине реформы ЖКХ», поскольку в отрасли происходит множество законодательных изменений. В своей статье, написанной специально для «БИЗНЕС Online», парламентарий рассуждает, как при определенных обстоятельствах многодетные семьи смогли бы поменять свой земельный участок на небольшую квартиру, и как жители ветхого фонда смогут быстрее улучшить свои жилищные условия.
Как многодетным семьям превратить свою землю в квартиры
Сейчас в активной работе находится несколько законопроектов, связанных с функционированием жилищно-строительных кооперативов. Сегодня российским семьям, имеющим трех и более детей, выделяются участки для индивидуального жилищного строительства. Было бы хорошо, если бы люди имели возможность вкладывать эти участки в качестве пая в жилищно-строительный кооператив и заинтересованные инвесторы могли бы строить на этих паях многоэтажные дома. Эту идею мы сейчас активно продвигаем. Многие семьи таким образом решили бы свои жилищные проблемы. Вложенный пай дает возможность получить квартиру в построенном доме. Сейчас не на всех землях, выделяемых многодетным, можно строить многоэтажные дома, есть разные зоны застройки. Однако с помощью кооперативов можно строить трех-четырехэтажные таунхаусы на предназначенных для этого территориях. Многие регионы поддерживают эту идею.
Многодетная семья должна получить возможность выбора. Либо пустой участок минимум 6 соток, где, кроме подключенных коммуникаций, больше ничего не будет. То есть искать стройматериалы, брать кредиты на строительство, возводить дом придется самому. Или получить землю в зоне, где строить малоэтажные дома можно. Государство предлагает участок и дает возможность эту землю вложить в кооператив. И уже таким образом получить новую квартиру. Пусть небольшую, но зато человек, кроме организационных усилий, ничего не вкладывает. Если сложить, скажем, несколько таких участков, получится территория для строительства дома. Часть квартир достается владельцам паев, а несколько этажей реализует сам инвестор.
Аренда на 10 лет
Одним из достижений последнего времени в жилищной политике России я считаю то, что, наконец, сдвинулся с мертвой точки вопрос с арендным жильем. Этот закон долго не могли принять, и вот, наконец, появился механизм, как можно действовать в этих вопросах. До конца года в Татарстане появится несколько домов, квартиры в которых можно будет снять по невысокой цене у государства.
Если мы запустим рынок арендного жилья в России, это решит проблемы тех, кто не в состоянии взять ипотеку и не в состоянии ежемесячно отдавать немалые деньги за съем квартиры. Согласитесь, квартира в Казани, которая будет предлагаться за 8 тыс. в месяц сроком на 10 лет, — это выход для семьи из трех человек. Тем более что эта сумма будет учитываться при начислении субсидий. Если ты, например, не подожжешь ничего в квартире, будешь вести себя аккуратно, то никто тебя и выселить за эти 10 лет не сможет.
Мы собираемся арендное жилье встроить в схему переселения жителей из аварийных домов. Сейчас разрабатывается постоянно действующий механизм, по которому будут решаться данный вопрос.
Мы вместе с коллегами из Института экономики города разрабатываем поправки, касающиеся комплексного развития застройки территории. Проблема актуальная, государство взяло на себя обязанность о переселении граждан из аварийного жилья, которое признано таковым до 1 января 2012 года. Но в России много ветхого жилья, и нам важно, чтобы появились постоянно действующие механизмы, чтобы инвестор был заинтересован застраивать подобные территории, переселяя людей в жилье либо социального найма, либо в арендное жилье. Существующее градостроительное законодательство не совсем лояльно к застройщику, и нам важно гарантировать его интересы, но не забывая о конституционных правах граждан на жилье. Сейчас как раз мы и занимаемся тем, что ищем необходимый баланс и разрабатываем эти поправки.
И жильцы довольны, и застройщики…
Что делать с ветхим фондом? Часто это набор прогнивших пиломатериалов с испорченной сантехникой. Раньше государство за счет других налогоплательщиков в собственность выдавало новые квартиры жильцам ветхого фонда. Кто-то под ипотекой горбатится, а некоторым повезло улучшить свои жилищные условия за счет государства. В один момент их собственность резко повысилась в цене, а иногда и приросла дополнительными метрами.
Поэтому нужна альтернатива. Если хочешь новую квартиру взамен ветхого жилья, объединись с жильцами своего дома, получи кредит, создай кооператив, построй на месте старого новый дом — никто препятствовать тебе в этом вопросе не будет. Если не хочешь, пожалуйста, государство выплатит тебе рыночную стоимость участка, на котором стоит развалюха. И распоряжайся этими деньгами, как хочешь. Но мы же понимаем, что на эти средства ничего стоящего купить нельзя. Тогда государство предлагает жилье по соцнайму. Но во-первых, оно есть не во всех регионах России, а во-вторых, многие не хотят селиться в эти квартиры из-за специфичности данного жилого фонда. И выходом из ситуации как раз может стать рынок арендного государственного жилья. Человек получает выкупную цену земельного участка и право на заключение договора аренды.
У нас же часто получается, что в одном микрорайоне часть домов аварийные, они попадают под расселение, а остальные дома — ветхие. И это не позволяет инвесторам, которые готовы комплексно осваивать данную территорию, работать в полной мере. Мы понимаем, что являемся заложниками той градостроительной ситуации, которая была в Советском Союзе, когда дореволюционные дома не реставрировали и не ремонтировали…
Мы должны предусмотреть возможность ввода новых домов и выкупа старых по очереди. Допустим, инвестор берет один квартал и расселяет ветхий фонд на определенном участке. Строит на этом месте новый дом, получает свидетельство, сдает в эксплуатацию и уже потом начинает двигаться дальше. Сейчас так действовать нельзя. Свидетельство о сдаче дома нельзя получить, пока не застроишь квартал полностью.
Эти вопросы непростые, поэтому мы с коллегами постоянно обсуждаем возможные варианты. Нужно учесть не только мнение инвестора, это же акулы бизнеса. Им дай возможность зайти на территорию, дай возможность заработать денег, они начнут игнорировать интересы жителей. Этого допустить нельзя.
С другой стороны у граждан, которые вынуждены жить в ветхих домах, должно появиться больше доступных решений, как улучшить свои жилищные условия. (business-gazeta.ru/Строительство в Украине и мире)